Как господдержка меняет лесную промышленность России
Перед страной, обладающей 20% мировых
запасов лесных ресурсов, стоит серьезный вызов: перейти от сырьевой модели к
технологической, став одним из лидеров по переработке леса. Первые успехи уже
есть: за 11 лет поставки необработанной древесины из России снизились с 24% до
8% при серьезном росте объемов лесозаготовки (со 167 млн м в 2008 г. до 239 млн
м в 2019 г.).
А некоторые регионы уже сейчас ставят
перед собой цель обрабатывать 100% заготавливаемой древесины.
«Ъ» выяснил, что им в этом помогает.
Позитивная
динамика
Лесная отрасль России меняется, и
масштаб происходящих реформ сложно переоценить.
Слаженная работа государственных и
региональных органов власти с инвесторами уже помогла добиться существенного
роста качественных показателей российского лесопромышленного комплекса.
Отрасль справляется с одной из своих ключевых целей: увеличение доли экспорта товаров глубокой переработки.
Сейчас российский ЛПК уже полностью готов не только внутреннему, но и
внешнему рынку предложить широкий ассортимент качественной продукции по
конкурентоспособным ценам.
Наращивание производства и экспорта продукции
глубокой переработки древесины происходит на фоне снижения экспорта «кругляка».
По данным Минпромторга России, экспорт необработанной древесины от общего объема
лесозаготовки в 2018 году составил рекордные 8%, а еще 10 лет назад, в 2008
году, этот показатель равнялся 22%.
Позитивная динамика сохранятся. Согласно данным Росстата, за первые
восемь месяцев 2019 года (январь—август) было экспортировано 1,1 млн кубометров
необработанных лесоматериалов, что на 16,9% ниже аналогичного показателя 2018
года. В Минпромторге России прогнозируют, что общий объем продаж «кругляка» за
рубеж в 2019 году составит 15,2 млн кубометров. Это 6,9% от общего
запланированного объема лесозаготовки.
Позитивные изменения в этой сфере
продолжаются. В сентябре прошлого года была утверждена и подписана разработанная
Минпромторгом Стратегия развития лесного комплекса до 2030 года. У этого
документа три ключевые задачи:
— Увеличение
вклада ЛПК в общую экономику страны в два раза
— Расширение
присутствия России на мировом рынке продукции лесопромышленного
комплекса
— Наращивание
добавленной стоимости на единицу заготовленной древесины
Ключевые показатели:
Лесозаготовка:
238,6 млн. куб. м. — (2018 год)
~ 220
млн. куб. м. — (Прогноз Рослесхоза на 2019 год)
Экспорт круглого леса:
19 млн. куб. м. — (2018 год)
~
15,2 млн. куб. м. — (Прогноз на 2019 год)
Секрет
успеха:
Достичь заявленных показателей без повышения инвестиционной привлекательности лесопромышленного комплекса вряд ли получится. Эту задачу чиновникам помогает решать механизм приоритетных инвестиционных проектов (ПИП). Его основная задача – помочь крупным предприятиям переориентироваться с лесозаготовок на лесопиление.
Приоритетные инвестиционные проекты для лесопромышленного комплекса
существуют уже больше 10 лет: впервые они были введены постановлением
правительства летом 2007 года. Но за эти 12 лет серьезно скорректировался и
механизм отбора инвесторов, и методы их контроля. А случаев откровенного
мошенничества с каждым годом становится все меньше.
Ответственность большая, ведь речь сейчас идет о действительно крупном
бизнесе.
Минимальный объем инвестиций в ПИПы,
предполагающие модернизацию мощностей, в мае этого года был увеличен в четыре
раза, с 500 млн до 2 млрд руб.; а в проекты по созданию новых мощностей — с 750
млн до 3 млрд руб. Поддержка таким инвесторам оказывается достаточно серьезная:
статус ПИП позволяет бизнесу получать лес без аукциона и с 50% скидкой. За
половину цены бизнес также может получить в аренду земельные участки.
Ключевые показатели:
— 157 проектов в перечне ПИП
— 47 проектов реализовано
— 65 проектов завершено
— 528 млрд.руб. общий объем инвестиций
— 83 млн. кубометров расчетной лесосеки
Позитивный опыт
В Вологодской области по инициативе регионального правительства в
перечень приоритетных попали 23 инвестиционных проекта в области освоения
лесов.
Получив федеральные льготы, они существенно увеличили мощности по выпуску пиломатериалов, дав при этом области более 5 тыс. новых рабочих мест. Этот успех заметно воодушевил местные власти.
Губернатор Вологодской области Олег Кувшинников уже сформулировал цель: к
2024 году выйти на 100% переработку древесины, заготавливаемой в регионе, а на
рынок поставлять только высокомаржинальный и высококачественный продукт.
Показатели региона впечатляют и сейчас: в 2018 году на глубокую переработку было направлено 75% заготовленного леса.
В качестве одного из примеров господин
Кувшинников недавно выделял ООО «Вологодский лес», запустившее в 2019 году
построенный практически с нуля фанерный комбинат.
«Компания за 10 лет прошла огромный путь от
небольшого лесозаготовительного предприятия до крупнейшего производителя
пиломатериалов и вышла на объёмы стопроцентной переработки древесины,
заготавливаемой в пяти районах области. Это задача, которую я ставлю перед всем
лесопромышленным комплексом региона. От заготовки леса до топливных брикетов —
стопроцентная переработка леса и нулевая утилизация продукции на полигоны
ТБО».
Олег Кувшинников о предприятии
Основные рынки сбыта для «Вологодского леса» сейчас Россия и Европа. Но,
как показывает практика, это не предел. Так, заместитель гендиректора группы
«Свеза» Борис Френкель недавно рассказывал «Комсомольской правде», что на
экспорт идет 72% производимой на предприятии березовой фанеры. Продукт
поставляется в 70 стран: от США до Южной Кореи. Гендиректор «Свезы» Анатолий
Фришман ранее достаточно позитивно оценивал опыт сотрудничества в этом вопросе с
государством.
«Основные меры поддержки — компенсация части транспортных расходов при
экспорте и приоритетные проекты, ограничение экспорта сырья. Мы находимся в
постоянном контакте с органами власти. И здесь очень важную роль играет
Минпромторг», — заявлял он в интервью газете «Ведомости».
Строгий надзор
За бизнесом установлен
серьезный контроль. Буквально в этом году объекты компаний «Азия лес» и
«Логистик лес» в Хабаровском крае лишились статуса ПИПов. Причина — нарушение
обязательств со стороны инвестора: вместо реализации заявленных проектов
компании продолжали продавать «кругляк». Регион изъял у компаний арендованные
ими лесные участки в объеме 973 тыс. кубометров и 776 тыс. кубометров,
соответственно.
Всего же с начала реализации
механизма в лесопромышленном секторе статус ПИПов потеряли 70 инвесторов,
которые суммарно лишились 47 млн кубометров лесосеки.
Проверки проводятся постоянно. На
многих предприятиях установлены видеокамеры, позволяющие постоянно
контролировать ход работ. В регионах работают собственные особые рабочие группы.
Но и этого пока оказывается мало.
Буквально в октябре 2019 года статс-секретарь — заместитель Министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов обратился с предложением усилить прокурорский надзор за исполнением заинтересованными органами на местах возложенных полномочий. Кроме того, в Минпромторге предлагают привлекать к этой работе представителей Генпрокуратуры и ФСБ. Причиной послужила массовая проверка федеральными властями работы в регионах.
Так, в республике Коми региональные власти не отчитались по необходимым полугодовым показателям по реализуемым приоритетным инвестиционным проектам, в Башкортостане — также не сдали отчеты по одному из проектов. В общей сложности в 2019 году Минпромторг провел 18 проверок в 11 регионах России. В 2020 году проверки продолжатся.
Ключевые показатели:
— В 33 субъекта РФ направлен запрос
по вопросу осуществления проверок по 82 реализуемым и 67 завершенным ПИПам
— 70 инвесторов потеряли статус ПИПа и лишились 47 млн.кубических метров лесосеки