Некоторые эксперты считают, что энергосервисный контракт приведет к деградации городской системы освещения+
Систему городского освещения в Кирове планируется обновить к лету 2019 года путем реализации энергосервисного контракта с «Ростелекомом». Кировские предприниматели и некоторые депутаты раскритиковали это решение, заявив, что мэрия намеренно проигнорировала муниципальные компании, чтобы заключить контракт с «Ростелекомом». Эксперты считают, что качество работ будет низким, а прибыль компании – чрезмерно высокой. Однако контракт подписан, а поведение депутата, увидевшего в привлечении «Ростелекома» признаки коррупции, теперь будет рассматривать думская комиссия по этике. Подробности – в материале «ФедералПресс».
Без бюджетных вложений?+
В декабре прошлого года администрация Кирова заключила энергосервисный контракт с «Ростелекомом», за счет которого планирует к лету 2019 года обновить всю систему городского освещения. В мэрии сообщили, что бюджет не потратит на это ни копейки: компания за свой счет заменит около 27 тыс. светильников, а затраты в течение семи лет будет покрывать за счет экономии, полученной от использования новой системы освещения. После завершения всех мероприятий, отметили в «Ростелекоме», затраты должны будут снизиться на 65 %. Достигаться такие показатели будут не только за счет замены ламп, но и благодаря внедрению «умной» системы управления освещением.+
Однако еще на этапе конкурса у некоторых экспертов возникли сомнения в жизнеспособности схемы. Экс-депутат кировской гордумы, руководитель ГК «СВЕТ ЭНД ЛАЙТ» Алексей Кузьмин говорил, что «Ростелеком», скорее всего, закупит недолговечные и не слишком дорогие светильники, которые не проживут обещанные семь лет. Он отмечал, что город мог бы за свой счет приобрести и силами муниципальных предприятий «Горэлектросеть» и «Кировсвет» установить эти светильники.+
По словам Кузьмина, система управления светильниками, о которой говорят чиновники, в Кирове частично уже работает, ее нужно только модернизировать. Кузьмин опасался, что Киров может повторить судьбу Рязани, которая в рамках энергосервисного контракта установила светильники и не только не улучшила ситуацию, но и погрузилась во мрак. Власти сейчас судятся с подрядчиками и за свой счет возвращают на улицы старые светильники.+
«Киров не только не станет светлее, но погрузится во мрак, потому что технические характеристики этих продуктов высокие только в бумажном паспорте, а не на столбе+, – отмечал Кузьмин. – «Ростелеком» не будет в течение срока контракта дважды или трижды менять светильники, и эти проблемы, скорее всего, лягут на плечи уже новой городской администрации и судов. Конечно же, город в таком случае не получит в собственность через семь лет современную эффективную городскую систему освещения, потому что ничего работающего не останется».
Справятся МУПы+
Проблема обсуждалась и на заседании кировской городской думы. Депутат Владимир Журавлев заявил чиновникам, что у него есть много вопросов к контракту. Он отмечал, что есть дешевый способ обновить освещение в городе, заменив не сами светильники, а лишь лампы. Но даже если такой способ не подходит, можно обойтись без «Ростелекома», который, по данным Журавлева, за семь лет действия контракта заработает почти 360 млн рублей, а потратит всего 140 млн рублей. Депутат также добавил, что, по его данным, главы «Кировсвета» и «Горэлектросети» приходили к Илье Шульгину и предлагали за шесть лет без всяких дополнительных кредитов заменить все светильники.+
«У депутатов разных фракций есть опасения, что здесь есть какая-то коррупционная составляющая+, – заявил тогда Журавлев. – Мы и без инвестора можем взять 140 миллионов в кредит и вложить в проект – это не проблема. Все экспертное энергосообщество негодует по этому поводу».
Нет ресурсов+
Чтобы прояснить ситуацию, Илья Шульгин пригласил на январское заседание гордумы руководителя АО «Горэлектросеть» Константина Петропавловского, попросив прокомментировать заявления «некоторых депутатов» о необоснованной дороговизне контракта.+
Петропавловский отметил, что считает ссылки Владимира Журавлева на экспертные заключения некоторых представителей «Горэлектросети» и «Кировсвета» некорректными. По его словам, никто из депутатов гордумы не просил представителей МУПа высказать позицию по этому вопросу.+
Смутили Петропавловского и слова Журавлева о том, что можно отделаться малой кровью и поменять только лампы без светильников. «Такая практика есть, но, производя подобные манипуляции, мы на порядок снижаем технические характеристики существующего светильника – его мощность будет невысокой, – заметил Петропавловский. – Такое изделие нельзя устанавливать в городе, потому что мы погрузим все улицы во мрак».+
Подверг сомнению Петропавловский заявления депутата и «компетентных экспертов» и о том, что замена светильников обойдется лишь в 140 млн рублей: «Мы прикинули стоимость светильников и вышли на сумму в 250 миллионов – если, конечно, мы покупаем светильники, чтобы обеспечить нормативную освещенность городских улиц».+
Депутат Александр Востриков напомнил, что в СМИ ранее появлялась информация о том, что для решения проблемы может хватить 15 тыс. светильников, хотя собираются заменить в два раза больше. Петропавловский ответил, что светильников однозначно должно быть больше, и цифра в 27 тысяч взята не с потолка – она учитывает и магистральные, и дворовые территории города.+
Владимир Журавлев поинтересовался, может ли муниципальное предприятие само справиться с технической стороной контракта, если забыть о финансовых трудностях.+
«Своего ресурса, чтобы провести эти мероприятия, у «Кировсвета» нет,+ – пояснил Петропавловский. – У «Горэлектросети» выручка больше, но не надо забывать, что она занимается немного другим видом деятельности, и эти расходы могут рассматриваться как нецелевые. Наших ресурсов не хватит, чтобы заниматься такими масштабными мероприятиями. Ни «Кировсвет», ни «Горэлектросети» не в состоянии взять кредит, чтобы реализовать все эти мероприятия».
Журавлев отметил, что вопросы по кредиту и «нецелевке» при желании можно решить, и еще раз спросил, могут ли МУПы сами технически произвести эти работы.+
«По самой замене светильников проблем нет. Но есть вопросы по системе управления – думаю, у нас пока нет специалистов, которые способны в ней разобраться+, – пояснил Петропавловский. – Мы ведь не только светильники заменяем, но и устанавливаем современную систему управления, которая нам позволит в перспективе регулировать параметры энергопотребления, – без нее заявленная «Ростелекомом» экономия в 65 % была бы нереальна. Если этого не делать, максимальный размер экономии достигает 25–30 %».
Все по закону+
Глава администрации Кирова Илья Шульгин отметил, что сомневаться в прозрачности процедуры нет оснований: «Заявиться на конкурс могла любая организация, но в период подачи заявок поступило лишь два запроса на разъяснение документации. Заявка же об участии в энергосервисе была направлена только одна, и победителем был признан «Ростелеком». Затащить кого-то в энергосервисный контракт силой мы не можем».+
Шульгин также посоветовал тем, у кого есть сомнения в законности сделки, обратиться в правоохранительные органы с просьбой провести проверку. Затем обратился непосредственно к Журавлеву: «Мне ваши, Владимир Вениаминович, расчеты неведомы. Я хочу понять, о какой коррупции вы говорите? Я знаю, что этот вопрос был рассмотрен на депутатской комиссии по этике, и вы там принесли какие-то извинения. Мне бы хотелось, чтобы это прозвучало и в мой адрес. Потому что обвинение в коррупции – это очень серьезно».+
Владимир Журавлев пояснил, что извинялся не за слова о коррупционной составляющей контракта, а по другому поводу: «Ваши слова меня не убедили, есть расхождение в цифрах. Я как депутат имею право разбираться в любой ситуации. Я пытаюсь сейчас разобраться, а не выносить вердикты. Я сомневаюсь, и ваша задача – развеять эти сомнения».+
В перепалку вмешалась мэр Елена Ковалева, которая предложила Илье Шульгину обратиться в комиссию по этике, где депутаты рассмотрят этот вопрос. Шульгин намерен последовать совету Елены Ковалевой. Он считает, что «в погоне за политическим хайпом народный избранник подменяет понятия и выдает ни на чем не основанные домыслы за истину».+
«Это как минимум непорядочно, тем более для человека, наделенного депутатским мандатом»+, – говорит Шульгин.